安曇野市議会 2022-12-12 12月12日－03号
まず、本市の将来人口は、国立社会保障・人口問題研究所の人口推計に準拠していますが、この人口問題研究所が本市の将来人口を推計するに当たり、特に留意した要素、特徴は何であったでしょうか。そして、市が本市の将来人口推計に当たり、特に留意した要素、特徴について伺います。
まず、本市の将来人口は、国立社会保障・人口問題研究所の人口推計に準拠していますが、この人口問題研究所が本市の将来人口を推計するに当たり、特に留意した要素、特徴は何であったでしょうか。そして、市が本市の将来人口推計に当たり、特に留意した要素、特徴について伺います。
本市の将来人口につきましては、第六次総合計画の策定に向け、今後詳細な分析・推計を行ってまいりますが、推計の参考となる令和２年の国勢調査に基づく国立社会保障・人口問題研究所の人口推計の公表が予定より遅れることが見込まれていることから、現段階では本市独自の人口推計を行うこととしております。
国立社会保障・人口問題研究所が平成２７年の国勢調査に基づき、平成３０年に発表した人口推計によりますと、大町市の人口は２０３５年に２万２１５人、２０４０年には１万８，２９９人で１万人台となり、２０４５年には１万６，４６６人まで減少すると推計されております。
２０２０年国勢調査における当市の人口は、未来デザイン策定当時に示された国立社会保障・人口問題研究所の推計値より７００人ほど上回っているものの、人口ビジョンで展望した数値は維持できていない状況にあり、特に若年層の女性の社会減が当市の人口減少に大きく影響していることが明らかになっております。
当時３０年後、先を見据えた１２年と申しましたが、取りあえず今２０２８について申し上げますと、当時の国立社会保障・人口問題研究所の推計、これは社会動態や自然動態を踏まえた当時のトレンドを引っ張ったものですけれども、この推計では、２０２８年はおよそ９万１，０００人というものでしたが、人口ビジョンでは、これを９万６，０００人と展望をしております。
◎保健医療部長（吉田美千代） 後期高齢者の人口については、平成30年に国立社会保障・人口問題研究所が推計しております。 安曇野市の75歳以上の人口は、今年の４月１日時点で１万6,483人であり、ピークとなる23年後の2045年は１万9,158人と推計されております。現在と比較しまして、2,675人増加し、約1.16倍となります。
委員より、基本目標の総人口は社会保障・人口問題研究所の推計値をそのまま採用し、政策誘導を加味していないのかとの質問に、社会保障・人口問題研究所の推計値は、塩尻市全体に対して近年の傾向から算出されるもので、市全体の傾向を当てはめてきている経過がある。また、政策誘導という考えも市全体のみで扱ってきた。
この令和１７年度末の公共下水道の計画処理人口の算出根拠でございますが、下諏訪町公共下水道全体計画においては、下水道の計画処理人口は現況の宅地全域を下水道計画区域としているため、行政人口を計画処理人口とする基本的な考え方の下に、平成２２年人口を基準とした国立社会保障・人口問題研究所の推計値を採用しており、算出に当たっては、行政人口推計値と同数となる、令和１７年度末の公共下水道の計画処理人口が１万４，８００
そういった中では、当時の国立社会保障・人口問題研究所の推計による人口をどのくらいこういった様々なリニアも含めた効果で増やしていくんだと、そういう計画を立てたものでございまして、当時は２０２８年には普通の推計よりも５，０００人多い９万６，０００人を目標にしようと、そういったものを固めたということで、これは確認でございます。
この人口ビジョン策定の２年前、２０１３年５月に国立社会保障・人口問題研究所、以下社人研と称します、の出した将来人口推計では、当市の人口は、２０２０年の段階で総人口が２万５，４５０人と予測されておりました。
また、国立社会保障・人口問題研究所の推計値では、２０４５年の当市の人口は１万７，０００人を下回るとしており、５０年後の２０７２年にはさらに大幅な減少が見込まれております。
この人口ビジョンは、国勢調査の結果を基に、国立社会保障・人口問題研究所が作成する市町村ごとの人口推計を基調として作成しております。 第六次総合計画の策定に当たっては、今後公表される将来人口推計を基に政策誘導人口等の新たな目標を設定するなど、人口ビジョンの更新を予定しております。
当市の人口は、国立社会保障・人口問題研究所による推計で、２０１５年時点の２万８，０００人から２０４０年には１万８，０００人と約１万人減少し、高齢化率も４７％に上昇すると予測されております。
現在の本市の高齢化率は32.8％であり、超高齢社会の指標である21％を優に超え、国立社会保障・人口問題研究所、日本の地域別将来推計人口によると、2040年には42％になると予測をされております。
この第２期千曲市人口ビジョンでは、総合計画の計画期間である令和８年の当市の人口について、国立社会保障・人口問題研究所の推計では、約５万５，１００人と推計されておりますが、人口減少を最小限に抑え、地域活力縮小の克服に努め、安心して暮らせるまち、活力を持続できるまちづくりを進めるため、令和８年の目標人口を５万６，５００人以上といたしました。
やはり基本となりますのは、国立社会保障・人口問題研究所の人口であります。また、市の将来人口は、そこでも示されておりますが、ここでは令和２年２万６，０４２人、これが実績でございます。これは２ページのところにあります。これに対して、私ども、２ページにあります令和２年の実績値は２万６，０２９人、これがまず今回の策定の基本になるベースでございます。
最も科学的、客観的推計数値と評価している国立社会保障・人口問題研究所、以後、社人研と呼びますが、社人研では２０６０年、１万１，５７３人になると推計しており、その差は実に１万４，４６９人、率にして５５．６％、５割以上になるものであります。 かねてから指摘していますが、実態と大きくかけ離れてしまっている大町市の人口ビジョンの見直しは絶対になされなければなりません。
国立社会保障・人口問題研究所が公表いたしました日本の将来推計人口によりますと、2040年でありますが、団塊ジュニアと呼ばれる世代が65歳以上になることにより、現在約3,600万人と言われております高齢者人口が約4,000万に達すると推計され、また人口減少のスピードが加速し、毎年約90万人が減少すると推計されており、いわゆる2040年問題と言われる人口構造の大きな変化が見込まれる年でございます。
御質問いただきました１０年後、２０年後の各小学校の児童数については、まず一つの試算として、厚生労働省の施設等機関であります国立社会保障・人口問題研究所による平成２５年、今から１０年前で申し訳ありませんが、の推計値からの試算ではございますが、１０年後の２０３０年は、南小は４４３人、北小が１８８人。
この人口の目標は、国立社会保障・人口問題研究所の推計に準拠した2045年の安曇野市の推計人口７万6,474人を総合戦略による移住定住対策により８万3,000人とする目標人口となっておりまして、決して消極的ではないというふうに考えます。